长期以来，乡干部习惯了到村里吃“款待饭”，村里给吃穷了、吃怕了，推杯换盏中干群间隔拉大了。河北承德县岔沟乡给干部配了饭盒，下乡公干要带饭。饭盒虽小，带来的改动却耐人寻味。

  驱车从承德县城动身，在山间公路波动七八十公里，来到岔沟乡老豆房村村部，适逢该乡司法助理楚树立和计算助理李秀明在此处理民调事宜。时近正午，未见村里“款待”吃饭，他们从挎包里拿出同款式的饭盒，到村部前小卖部热了热，津津乐道吃了起来。20分钟，二人吃完饭，又忙不迭干起作业。

  “放在曩昔，传闻干部下乡心就扑腾。”老豆房村支部书记梁栋说，主要是为管饭――管吧，村里真实敷衍不起，不论吧，还到乡里就事不？

  村官犯难，乡民恶感。直到2004年，岔沟乡党委立下一个“新规则”……

  岔沟乡，距县城约55公里，14个行政村散落在大大小小沟岔。2003年全乡财务收入仅25万元，在全县排倒数第四。在这里，“款待饭”不是小事。

  乡民让“款待饭”给吃怕了。在房身沟村，一传闻乡干部来查看作业，乡民们表态：来能够，饭不论！一顿饭下来，加上酒，得五六十元，村里补5元钱，仍是搭的多！在白庙子村，遇上乡干部下村，村委会主任王广学只好和村支部书记乔振峰轮番“做东”。时刻长了，王广学老伴于桂云抱怨：“劳累不说，每年光款待费就得搭进千八百！”乔振峰的老伴，一传闻“乡里来人”就找托言回娘家。

  “老规则”谁敢去破？村干部只好硬着头皮来到乡民开的小卖部赊烟、酒、豆腐。拿着赊来的东西，王广学心里就不是味道。打上世纪90年代起，白庙子村为款待乡干部，村部已欠了乡民张富的小卖部8000多块钱。

  2004年，时任岔沟乡党委书记的唐民在查看各村财务开销时发现，14个村每年款待费高达6万多元。没钱管饭，有的村只好给小卖部“打白条”。有一个村为款待某项查看，光豆腐就吃了350多公斤。

  老百姓编了顺口溜：夹着小包抽着烟，东看看来西转转，评头论足说一番，拉着架子等吃饭。

  这些年，制止大吃大喝的文件发过多少，没人数得过来。

  “作为党的干部，连自己的‘嘴’都管不住，怎能表现先进性？”唐民在不同场合屡次对乡干部说。

  2004年7月28日，岔沟乡党委、政府举办全乡干部大会。会上，唐民郑重宣布：“打今儿起，撤销村组的款待费，干部下乡要自己带饭，不得连累村里，自个的嘴自个管起来！”

  乡党委、政府当场发布“约法三章”――村组不得以任何方式出账核销乡干部下乡款待费；乡干部到距乡较近的村都要回乡就餐，距乡较远的村或时刻不允许回来，一概从机关收取饭盒，带饭下乡。遇到县直部分下乡就事，乡里都要求回乡伙房就餐。不得在亲朋家中用餐；村、组为展开企业及公益事业，确需款待客商时，必须经大众代表赞同。

  规则是有了，怎么抓执行？会后，岔沟乡政府使了个“招”：拿出3000多元，为悉数46名干部每人置办了一个既能装饭又能装菜的保温饭盒，以及一个携带方便的背兜。

  乡纪委、乡农经站每年还要查看各村的款待费使用情况，如发现违规，则视情节轻重给予处理和罚款，乡党委书记和党委副书记、纪委书记担任监督。

  一旦乡干部犯完事，又该怎么样处理？岔沟乡党委、政府以白纸黑字写得理解：对违反规则的乡干部，第一次下乡私自用餐的，由乡领导找自己说话，第2次通报批评，第三次给予党政纪处置，凡承受款待的都要退回用餐费用。此外，还要实施领导责任追究制，对当事人和站所担任人及主管领导每人处20元罚款。

  副乡长成了“出头鸟”，被诫勉谈线月的一天，白庙子村部的电话响了――乡干部明日到村查看合作医疗。王广学硬着头皮来到乡民张富的小卖部赊货。

  第二天上午不到9点，正在村部忙活的王广学听见摩托车响，顺窗户一看，乡武装部长和司法所长已进院，每人还背个挎包。

  正午了，王广学“按常规”款待吃饭。“老王，乡里规则干部下村自带饭盒，不能再吃村里饭了。”武装部长和司法所长各自从兜里掏出一个蓝粉两色的保温饭盒，放到村部作业桌上就吃了起来。

  此事很快传遍岔沟乡的沟沟峁峁。干部不再吃派饭，功德一件，但乡民不以为然：“谁知能管多久！”

  大众的反响，很快传到岔沟乡领导的耳朵里，引起沉思――“准则家喻户晓，才干发挥约束力。”

  白庙子村79岁的老党员于清廷一开始说啥不信，“乡干部都吃惯嘴了，保准就几天新鲜劲，过了这阵子该吃还吃、该喝照样喝！”随后一两个月，乡干部一来，于清廷就上村部散步，一连盯了五六次，“嘿，动线;最让人信服的是另一桩事。一次，一副乡长到村里就事，正午办完事遇到亲属，被拽到家里吃个饭。这位副乡长去了，还喝了酒。虽说是悄悄的，仍是被乡民看见，反映到乡纪委。乡纪委调查核实后报给乡党委、政府，经研讨共同决议“按准则办”。这位副乡长被诫勉说话，退回了款待费，当事人、分管领导每人上缴财务20元罚款。

  不蹭吃蹭喝，形象变了，作业也好展开了一个不起眼的“小饭盒”，一个“细节”的改动，给岔沟乡带来的改动耐人寻味。

  “曾经乡干部到村里公干，走过场的多，能深化的少；耍嘴皮子的多，办实事的少。还有的乡干部，借款待之机还要拿一点，老百姓恶感得很。”岔沟乡组宣部长、统战部善于希振说，现在是乡干部带饭盒下到村里，干群关系拉近了，作业也好展开了。

  岔沟村村委会主任张生说，这两年安排整理大街废物、抗旱浇地、出义务工，干部一款待，乡民都特活跃。退耕还林买树苗的钱都是大伙自己掏的。

  3年多来，除个别村因招商引资经乡民代表赞同有少量款待费，大都村款待费都为“零”，村级节约开支近20万元。这些钱，或用来展开生产，或用来修补路途、架桥，而前几年，村级花在这方面的钱简直为零。

  有了“小饭盒”，乡干部不在村里吃款待饭，没了推杯换盏，作业效率高了。在双庙村当了5年村委会主任的任宏喜对此领会颇深：“曩昔，乡干部下乡是上午半响，正午吃吃饭、喝喝酒，下午两三点才往回走。现在，上午8点就动身，上午半响完结作业的，正午回乡伙房吃饭，完不成的，带小饭盒下村。”

  “小饭盒”管住了干部的“嘴”，促进了干部的风格改变，我们把精力会集用在为大众办实事上。

  2006年头，岔沟乡举办村委会换届选举，除7名村干部因年纪偏大落选外，其他20名原脱产村干部悉数连选连任。2005年，岔沟乡只要1个生态村，2006年添加3个，2007年到达5个。在肉鸡规划养殖项目建设中，乡、村干部为养鸡户处理鸡舍、打井、铺路、拉电等困难，现在全乡展开养鸡户200多户，仅此一年可增收400多万元。